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盐业改革还是“保守疗法”比较好

归档日期:06-12       文本归类:保守地方      文章编辑:爱尚语录

  此次盐业改革举措的力度是否足够呢?改革“解放”了长期遭受打压的食盐生产企业,他们不仅可以决定自己产品的价格,还可以进入流通和销售领域,这些原来的“”从此可以通过市场竞争做大做强。同时,区域分割被打破,食盐企业可以在全国范围进行销售并展开市场竞争,近年来经常有饭馆业主因为“跨区域用盐”被罚款,这类奇葩事以后再也不会出现了。从这些举措可以看出,盐业改革虽然是“保守疗法”,但经过改革,现有的生产企业和销售公司都可以多元化经营,同时,行业引入竞争机制,打破地域界限。这意味着盐改取得了突破性进展,食盐市场

  国家发改委9日发布通知,自2017年1月1日起,放开食盐出厂、批发和零售价格,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。今年4月,国务院印发《盐业体制改革方案》,决定推进盐业体制改革,完善食盐专营制度。按照此前改革方案的统一部署,国家发改委决定自明年起,全面放开食盐价格。

  自2002年酝酿启动改革以来,历经十几年,盐业体制改革终于可以实行了,许多业内人士颇受鼓舞准备一展拳脚,但也有舆论对改革方案表达出“意犹未尽”之感。这也难怪,我国盐业改革在酝酿之初,一直被赋予了“就此终结两千余年盐业专营”的内涵,然而,国务院最终出台的《盐业体制改革方案》却旗帜鲜明地提出“推进盐业体制改革,完善食盐专营制度”。一些坚定的“市场派”对此感到失望也是可以理解的,因为在他们看来盐业改革采用了部分市场化的“保守疗法”。

  我国现行盐业专营制度的主要弊病是政企不分,各地的盐务管理局与同级盐业公司通常是两块牌子、一套班子合署办公。盐业管理者既当“裁判员”又当“运动员”,这种体制容易催生权力寻租等腐败现象。经营过程中,各级盐业公司作为批发企业,在现有体制下与制盐企业市场地位不平等,压低价格、拖欠盐款等现象时有发生,这导致产销矛盾突出。同时,因盐业行政垄断,市场条块分割无法形成统一的全国市场,这造成流通环节过多,整个行业经营效率低下。受体制因素影响,我国盐业目前呈现“多、小、散、弱”的局面,在产品方面则是,食盐种类比较单一,中高端食盐等细分市场开发严重不足。

  此次盐业改革举措的力度是否足够呢?改革“解放”了长期遭受打压的食盐生产企业,他们不仅可以决定自己产品的价格,还可以进入流通和销售领域,这些原来的“”从此可以通过市场竞争做大做强。同时,区域分割被打破,食盐企业可以在全国范围进行销售并展开市场竞争,近年来经常有饭馆业主因为“跨区域用盐”被罚款,这类奇葩事以后再也不会出现了。从这些举措可以看出,盐业改革虽然是“保守疗法”,但经过改革,现有的生产企业和销售公司都可以多元化经营,同时,行业引入竞争机制,打破地域界限。这意味着盐改取得了突破性进展,食盐市场已经实质性放开了,“保守疗法”其实并不保守。

  此次盐业改革没有对原有体制采取“推倒重来”的做法,而是以“完善食盐专营制度”为立足点。在改革过程中,国家不再颁发新的批发资格证,这对盐业公司是个保护,目前各类盐业公司加起来“盘子”不小,保持稳定是个重要问题。稳步推进盐业市场化改革,不仅可以促进行业健康有序发展,同时也是确保食盐质量和供应安全的必要保障。盐是维系生命的必需品,与日常生活密切相关,盐业改革采取“保守疗法”可以避免在其他领域出现过的“一放就乱”现象,保证我国食品安全工作不出现大的起伏。

  盐业改革是我国盐业管理体制的一次历史性变革,尽管改革的效果还需实践检验,但其问题导向、稳步推进的改革方法值得其他行业学习借鉴。在我国接下来要推进的电力、油气等重点行业的改革中,必须继续坚持不唯书、不唯“洋”、只唯实的态度,用改革求发展,以改革解决实际问题。

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